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“双碳”目标是国家治理现代化的新领域、新任务，需坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外通畅、防范风险的原则，适度超期、略留余地提高战略思维能力，处理好发展和减排、整体和局部、长远和短期、政府和市场的关系，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

我国能源消费结构仍然以传统能源为主，化石能源消费总量接近85%，单位能源二氧化碳排放强度是世界平均水平的1.3倍，单位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、发达国家的2.1倍，实现“双碳”目标任重道远。严控新增高排放高能耗项目建设，稳妥推进存量“双高”项目的调整和退出，实现高能耗向低能耗、高排放向低排放的产业转型升级。

碳市场交易将碳排放转化为地区发展禀赋、环境成本和公司成本，有助于构建以产业为依托的低碳产业体系，提升“绿色”和“金融”市场协调度和关联度，构筑绿色金融体系。碳交易需市场导向和政府推动的双重发力，合理设计交易市场管理模式，不断拓展交易主体、交易品种、交易规模，增加市场活跃度。

作为发展中国家，我国要按期实现碳达峰碳中和目标，这无疑是一场硬仗。实现“双碳”目标，即是严峻挑战，又是重大机遇。碳排放权交易是应对气候变化的重要政策安排，也是减排成本低、效果好的市场化集中手段。我国碳市场发展模式高度契合国家应对气候变化的立场和战略，先有区域试点，后由全国性市场，虽然起步晚但规模大，发展路径特殊鲜明、循序渐进。