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全面落实“五个优化”，推动工业绿色化改造提升；严格落实“五个减量替代”，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，加快建立以绿色低碳为导向的产业体系。到2025年，热电、石化、化工、建材等高排放行业减碳降碳取得明显成效。

（1）加速高排放行业减碳降碳。科学制定并扎实组织实施热电、石化、化工、建材等高排放行业减碳降碳行动方案，选取“两高”重点公司，组织第叁方机构开展能效诊断，利用数字化手段推进公司能效对标达标，加速高碳行业智能化升级和绿色降碳转型。大力推进传统产业叁年技改行动计划，深入实施工业锅炉窑炉节能改造、电机系统节能改造、余热余压回收利用、工业副产气回收利用等能效提升工程，3年内实现规上工业公司绿色化、低碳化和智能化改造全覆盖。

（2）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。从严落实国家、省加强高耗能高排放项目管理要求，严格落实“五个减量替代”。从严控制新上“两高”项目。强化单位能耗产出效益综合评价结果运用，倒逼能耗产出效益低的公司整合出清。加快存量项目节能减排改造升级，达不到规定能耗和排放标准的，列入关停计划加快淘汰。

（3）大力发展绿色低碳循环产业。推广应用减碳降碳技术，推进既有产业园区和重点公司绿色化循环化改造，大力发展高值化循环利用产业，争创绿色低碳园区、工厂。到2025年，全市资源节约集约循环利用和能源清洁低碳安全利用水平显着提升，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。