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2011-2017年地方试点和框架探索：2011年10月国家发改委《碳排放权交易试点工作通知》，确立7个国内碳排放权交易试点（北京市、天津市、上海市、重庆市、深圳市、广东省、湖北省）；2012年6月国家发改委《温室气体自愿减排交易管理暂行方法》，为CCER交易市场搭建起整体框架；2013年开始试点交易；2014年发布的《碳排放权交易管理暂行方法》首次从国家层面上明确了全国统一的碳市场总体框架；2015年9月《中美元首气候变化联合声明》首次提出将于2017年启动全国碳排放交易体系。

2018年-2020年完善阶段：2017年12月国家发改委《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着全国碳市场完成总体设计，正式启动。全国碳交易注册等级系统落户湖北，全国碳排放交易系统落户上海。

2021年后将开启全国碳交易：2021年1月《碳排放权交易管理办法（试行）》，2021年5月《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》《碳排放权结算管理规则（试行）》；2021年7月启动上线交易，全国性的碳交易市场落地。

碳交易基础设施：主要包括碳交易权的登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等。2017年我国确定在上海建立全国碳排放交易系统，在湖北建立全国碳排放权注册登记中心。

交易标的：目前主要是以现货为主。排放配额为目前主要的交易品种；自愿减排交易的减排量有一部分经过严格的筛选进入到碳市场流通。